近年水环境治理的各项要求持续高频出现，抓好生活污水收集处理成为持续推进黑臭水体源头污染治理的重要举措，提高管网有效收集率成为十四五城镇基础设施补短板的重点。新形势下，城市排水管网的身份特点正逐渐从传统的市政道路辅助设施向水环境保护的重要设施转变。如此形势变化及行业发展均对城镇排水管网运营的智慧性和专业性提出了新的需求。

城镇排水管网是污水处理系统“差生”

迄今为止，中国很多城市都是合流制和分流制共存的排水管道体系，特别是在一些老旧城区和城中村地区，多以合流制为主。合流制排水体制在一定程度上会增加排水管网的运输负荷，导致污水溢流的现象。研究发现，合流制排水体系的降雨径流污染程度要比分流制严重。排水管网也面临着以下诸多问题：

1）管道老化，造成污水外泄

随着管网使用年限的增长，城市排水管道逐渐呈现出一些缺陷，例如管道变形、破裂、渗漏或坍塌等。排水管道存在外泄，会污染城市的河湖水系及地下水资源，这不仅会破坏城市的居住环境，还会对人们的身体健康造成一定的影响。

2）管道堵塞，管网排水不畅

目前，我国的水体污染物主要以氮、磷、有机污染物及重金属污染物为主，会使河道水质变差，造成河道黑臭现象。在强降雨天气，城市河湖水系中的固体悬浮物以及从溢流管道中

排入的污染物，大部分都来自排水管网系统。

3）管网设计不合理，影响污水厂的进水浓度

部分管道存在混接、错接、管径偏小及高程设计不合理等一系列问题。例如在对湖北某开发区雨、污水收集设施的现状进行调研时发现，雨污分流管道混错接的现象较多。此外，雨水通过混错接接口进入污水管道，会在一定程度上增加污水厂的处理负荷，降低污水厂的进水

浓度，从而影响污水处理效能。

“海绵城市”协同城市管网优化建设

目前，“海绵城市”现已在我国城市发展的战略层面提出，海绵城市的建设并非要取代城市排水管网，而是和排水管网系统进行功能互补、协同作用，共同缓解城市内涝和雨水径流污染问题。

2022年住房和城乡建设部等部门联合印发了《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》，首次提出设施能力的分析和评估，要分析“河道排涝与管渠排水能力衔接匹配”，要按排水分区评估“城市排水防涝设施可应对降雨量”。2023年2月1日，住房和城乡建设部决定对《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）做出部分修改，旨在提高排水管网对城市污染物、废水的收集效率。

我国城市排水系统政策及相关标准的出台也为管网状态及运行效能评估的可行性奠定了一定的基础，这些政策的出台及标准的制定都表明政府和企业都越来越重视排水管网的污水转输及收集能效。

基于目前我国大部分城市的市政排水管网的建设年代较早，管网病害问题日益严重，很多城市如上海、深圳、福州、江苏等地均已开展了排水管网的普查与评估工作。新形势下，城市排水管网的身份特点正逐渐从传统的市政道路辅助设施向水环境保护的重要设施转变。满足社会对水环境长治久清的需求成为了管网设施运维的新目标。如此形势变化及行业发展均对城镇排水管网运营的复合性和专业性提出了新的需求。

“差生”逆袭！信息化管理地下管线是趋势

排水管网运维能力的不足已严重阻碍了城市排水系统的健康发展，排水管网的运维成为污水处理系统的弱项。我国目前实施的行业标准中对排水管网的修复和维护等级的评估不是很全面，没有涉及到管网的运行效能、管理维护和污染物收集效能等方面，而国内一些学者对于排水管网运行能效评估方面的研究也很有限，现有的研究没有考虑管网的物理状态，也没有涉及到管网转输过程中的水质变化问题。

排水管网是一个庞大且复杂的废水收集系统，其整体效益受到建设、维护及外部环境等多种因素的影响，传统建设思维与运营思维下的管网整治、效能提升方式有很大的区别，需要有机结合不同的思维模式在水环境治理中的应用。

良好的信息化管理是维持排水管网高效稳定运行的重要保障，也是确定排水管网维修和养护决策的基础。目前国内应用较为广泛的城市排水系统模型主要是 swmm、info works icm 和mike 三种。通过构建排水管网状态和运行能效评估模型，能全面了解排水管网建设状态、运行效能及运营维护的现状，以此来确定排水管网的近期维护及远期养护的决策。

从事业型运作迈向市场化发展

目前我国排水管网的运维仍处于事故性维护、被动性维护的状态，管网的问题往往导致城市水环境治理事倍功半。排水管网一直在事业型运作中打转，没有真正市场化。所以要根本上解决排水管网的问题，首先要打破体制机制僵化的障碍，转变政府职能，从“既要管，又要干”转变为“只管理，不运维”，将排水管网的运维交给市场，由事业升级为行业，提高管理维护的效率，降低运维的成本。

因此，管网这个“差生”想要逆袭主要有三个方面：摸清历史数据，建立排水管网的档案数据，实现精细化管理;规范新排水管网的建设，实现新建工程的数字化、智慧化;与污水处理系统联动，与城市融合，实现全要素的智能化。

健康城市，核心在管网，向系统化、专业化、精细化升级是发展的必然要求。

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